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委员声音 | 罗虹:关于加大对“红军村红色贷 助力乡村振兴” 行动支持力度的建议

“红军村红色贷 助力乡村振兴”行动,是由州政协牵头,省农村信用联社湘西办事处组织8县市农商银行为主实施,以创新信贷服务助力红军村产业振兴为宗旨,相关政协委员、职能部门、乡镇、村(居委会)等多方共同打造的协商民主品牌。该协商民主实践得到省政协充分肯定,相关作法和经验在2022年8月举行的全省政协履职创新大赛中荣获二等奖。

2021年,全党开展党史学习教育期间,为传承湘西州红色基因,贯彻落实学史力行为民办实事要求,州政协在深入全州部分红军村开展“巩固脱贫攻坚成果助力乡村振兴”调研后,协调州委党史研究室、州财政局、州农业农村局、州乡村振兴局、州人民银行、省农村信用联社湘西办事处等单位,召开专题协商座谈会,决定实施“红军村红色贷助力乡村振兴”行动。随后,州政协牵头制定了具体的行动方案,明确了相关措施和要求,从2021年至2025年,对全州8县市60个红军村实施首批“红军村红色贷”。

行动开展得到了州委州政府的高度重视,2021年10月12日,湘西州“红军村红色贷助力乡村振兴”行动启动仪式在龙山县茨岩镇举行,州委书记虢正贵出席并宣布该行动正式启动。启动仪式上为茨岩塘镇凉水村等6个红军村授“福祥e站”牌;与红军村6名农户、6个专业合作社和6个村镇集体经济组织代表签订协议,授信金额合计4470万元。

省农信联社湘西办事处强化政治责任,将“红军村红色贷”作为信贷投放目标纳入农商银行客户经理绩效考核,推行责任追究制和督查督办检查制,开展经常性检查,力推工作落实。

全州8县市农商银行积极响应,充分发挥商业网点遍布各乡镇,直接服务红军村申贷对象的优势,联合乡镇党委政府和村委会开展进村入户大走访,摸清了红军村资源优势、特色产业、龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户等具体情况和信用需求。通过创新信用服务方式、下调贷款利率、免抵押免担保等措施,推出了系列符合红军村产业特点的专属信贷产品。针对红军村中专业合作社推出了“红色产业贷”,针对新型农村经济组织推出了“红色振兴贷”,针对红军村中农户、农村个体工商户推出了“红色致富贷

”“惠农贷”“党员贷”等,重点支持红军村发展茶叶、烤烟、百合、柑橘、养殖等重点产业,同时支持农民专业合作社开展农产品的精深加工和销售,支持部分乡镇街道开展红色旅游产品开发和销售。红军村系列贷款普遍执行利率4.8%,较“普惠农户贷”利率下降3.12个百分点。针对特殊群体(红军烈属、获得政府特别殊荣、特困家庭)的利率执行人民银行调控的3.65%的基准利率。

红色贷对红军村的农户和经济组织愿贷尽贷,实现了产业发展和信贷服务的双赢。截至2022年11月30日,该行动共走访红军村(农户、专业合作社、村级集体经济组织)重点产业及农户24603户,预授信户数17166户,预授信金额9.65亿元,办理贷款6521户,发放贷款金额5.21亿元,共为申贷户让利1364.86万元。

行动开展以来,州政协先后开展了三次专题调研,指导、推动行动深入开展。调研发现,目前,该行动还处于农商行内部运作阶段,其工作开展受到一些客观因素的制约,特别是扶持产业发展方面亟需州县(市)党委政府和相关职能部门加大支持力度。为此,建议:

一是规范账户开立。部分红军村在农村经济产权制度改革过程中,“村社分账”所开账户开立在建设银行,但目前该银行营业网点布局在县城内,难以为农户提供及时有效的金融服务。建议将目前开展红色贷的60个村集体组织基本账户从建行转入农商银行。
二是加大诚信系统建设。建立农村信用评级体系,加大对金融生态环境的整治,各级政府要协助金融机构建设好农户评级和建立信用档案,营造良好的农村信用环境。
三是建立政府扶持和财政补偿机制。综合运用直接补助、贷款贴息、奖励促进等优惠政策,将财政支农资金和信贷资金结合起来,发挥信贷与财政的协同作用。
四是全面建立农业保险。制定财政补贴管理办法,提高农业大县财政补贴比例,化解因自然灾害造成涉农贷款的损失;参照脱贫人口小额贷款模式建立风险补偿机制,为防范信贷风险设置保障线,通过保证金杠杆撬动更多信贷资金投入,增强产业大户信心。
五是给予“红军贷”适当政策倾斜。州委州政府加强对全州农商银行的领导,在资金组织、不良贷款压降、化解政府债务等方面给予政策支持,更好发挥其作为地方法人银行在服务三农、助力乡村振兴、支持小微企业、促进共同富裕等方面的独特作用。加大基础设施投入,吸引更多的资金项目落地;农业农村、乡村振兴、科技等相关部门加大对种养殖户、专业合作社和农民企业的专业技能培训,提升其专业水平。

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